Глава 8. Основные общероссийские и основные между

Глава 8. Основные общероссийские и основные международные экономико-статистические классификации и направления их взаимной гармонизации

8.1. Состав и структура общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, применяемых в статистике

Каждый из рассматриваемых общероссийских классификаторов характеризуется, как правило, стандартной формализованной структурой, устанавливающей определенный набор классификационных элементов.

В рассмотренных ниже в качестве примеров общероссийских классификаторах обозначены: категория общероссийского классификатора (ОК), трехзначный регистрационный номер и отделенные от него тире две последние цифры года принятия (утверждения) классификатора Госстандартом России.

Формула структуры кода общероссийских классификаторов иллюстрируется с использованием символов «X», характеризующих разряды кодов классификационных группировок. Признаки классификационных группировок на каждом уровне классификационного деления могут обозначаться одним или несколькими символами «X», которые связаны между собой знаком «+».

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)

Условное обозначение: ОК 004-93.

Объекты классификации — виды экономической деятельности, осуществляемые во всех отраслях экономики: сельское хозяйство, охота и лесоводство; рыболовство; горнодобывающая промышленность и разработка карьеров; обрабатывающая промышленность и др., а также продукция и услуги как результат экономической деятельности.

Признаки классификации: функциональное назначение, направленность использования, характерные свойства, конструктивно-технологические особенности и др.

Кодовые обозначения: четырехзначный цифровой десятичный код для видов экономической деятельности; семизначный цифровой десятичный код для группировок продукции и услуг.

Формулы (типовые) структуры кодов:

ХХ+Х+Х — для видов экономической деятельности;

ХХ+Х+Х+ХХ+Х — для видов продукции и услуг.

Форма и пример записи позиций для видов экономической деятельности приведены в табл. 8.1.

Таблица 8.1

Группа

Подгруппа

Наименование деятельности

192

1921

Производство обуви

Производство кожаной обуви

Пример построения кодов классификационных группировок:

Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесоводство

Сельское хозяйство, охота и связанная с этим деятельность по предоставлению услуг

011 Растениеводство: выращивание сельскохозяйственных культур, товарное овощеводство, садоводство

0111 Выращивание зерновых культур

Форма и пример записи позиций для видов продукции и услуг показаны в табл. 8.2.

Таблица 8.2

Класс

Вид

Наименование видов продукции (услуг)

0111000

0111110 0111111

Зерновые, основные зернобобовые культуры

Пшеница озимая твердая

Зерно пшеницы озимой твердой

Пример построения кодов классификационных группировок:

Раздел А Продукция и услуги сельского хозяйства, охоты и лесоводства

Продукция растениеводства

0111 Зерновые, основные зернобобовые культуры

011111 Пшеница озимая твердая

0111111 Зерно пшеницы озимой твердой

Для уточнения содержания группировок видов экономической деятельности и обеспечения однозначного трактования и интерпретации используемых понятий в ОКДП приведены текстовые описания группировок (пример такого описания приведен в табл. 8.3).

Таблица 8.3

Группировка

Описание группировки

2524

Производство тары из пластмасс

Эта подгруппа включает виды деятельности, связанные с производством тары из пластмасс. Номенклатура производимых видов продукции включает: мешки, пакеты, бочки, фляги, флаконы. бутыли, банки, ящики, коробки, лотки из полиэтилена, поли-винилхлорида. полистирола, полипропилена, фторопласта, полиамида и прочих полимерных материалов

Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД)

Условное обозначение: ОК 011-93.

Объекты классификации: общероссийские (межотраслевые, межведомственные) унифицированные формы документов, утвержденные министерствами (ведомствами) Российской Федерации — разработчиками унифицированных систем документации (УСД).

Признаки классификации: принадлежность к соответствующей унифицированной системе документации, общность содержания документов и направленности их использования.

Кодовое обозначение: семизначный цифровой десятичный код.

Формула (типовая) структуры кода: ХХ+ХХ+ХХХ.

Форма и пример записи позиций приведены в табл. 8.4.

Таблица 8.4

Код

КЧ

Наименование формы

Индекс

Периодичность

0602001

5

Отчет о наличии и движении основных фондов

11

годовая

Пример построения кодов классификационных группировок:

Унифицированная система отчетно-статистической документации

0606 Документация по статистике труда

0606002 Отчет по труду

Общероссийский классификатор валют (ОКВ)

Условное обозначение: ОК 014-94.

Объекты классификации: национальные валюты — денежные единицы стран мира и территорий.

Признаки классификации: принадлежность национальных валют к странам мира и территориям.

Кодовое обозначение включает два идентификационных кода:

трехзначный цифровой код;

трехзначный буквенный код.

Формула (типовая) структуры кода: XXX.

Форма и пример записи позиций приведены в табл. 8.5.

Таблица 8.5

Код валюты

Наименование

валюты

Краткое наименование стран

и территорий

Цифровой

буквенный

810

826

RUR

GBR

Российский рубль

Фунт стерлингов

Российская Федерация

Соединенное королевство (Великобритания)

Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ)

Условное обозначение: ОК 015-94.

Объекты классификации: единицы измерения, используемые в различных сферах, в том числе единицы длины, площади, объема, технические единицы, единицы времени, экономические единицы.

ОКЕИ содержит два раздела.

Первый раздел ОКЕИ — «Международные единицы измерения, включенные в ЕСКК» — сформирован на базе международной классификации единиц измерения, представленной в Рекомендации № 20 РГ ЕЭК ООН, и включает в себя наиболее употребляемые в Российской Федерации единицы измерения.

Второй раздел ОКЕИ — «Национальные единицы измерения, включенные в ЕСКК».

Кодовое обозначение: трехзначный цифровой код.

Формула (типовая) структуры кода: XXX.

Форма и пример записи позиций 1-го раздела — в табл. 8.6.

Таблица 8.6

Код

Наименование единицы измерения

Условное обозначение

Кодовое буквенное обозначение

национальное

международное

национальное

международное

003

Миллиметр

мм

mm

ММ

ММТ

Форма и пример записи позиций 2-го раздела — в табл. 8.7.

Таблица 8.7

Код

Наименование единицы измерения

Условное обозначение (национальное)

Кодовое буквенное обозначение (национальное)

018

Погонный метр

пог. м

ПОГ М

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)

Условное обозначение: ОК 016-94.

Объекты классификации: профессии рабочих и должности служащих.

ОКПДТР состоит из двух разделов:

профессии рабочих,

должности служащих.

Первый раздел ОКПДТР — профессии рабочих — включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также профессии рабочих, права и обязанности которых предусмотрены в уставах, специальных положениях и соответствующих постановлениях, регламентирующих состав профессий в отраслях экономики.

Кодовое обозначение: пятизначный цифровой десятичный код.

Формула (типовая) структуры кода: Х+ХХХХ.

Форма и пример записи позиций даны в табл. 8.8.

Таблица 8.8

Код

КЧ

Наименование профессии

Код выпуска ЕТКС

Код по ОКЗ

19149

6

Токарь

02

7223

В качестве дополнительных классификационных признаков закодированы 2-й выпуск ЕТКС (код 02) и базовая группа по Общероссийскому классификатору занятий: 7223 Станочники на металлообрабатывающих станках, наладчики станков и оборудования.

В составе ОКПДТР отдельно представлены следующие фасеты, характеризующие признаки профессий рабочих:

фасет 01 — виды производства и работ — два знака;

фасет 02 — тарифные разряды — один знак;

фасет 03 — классы (категории) квалификации — один знак;

фасет 04 — формы и системы оплаты труда — два знака;

фасет 05 — условия труда — один знак;

фасет 06 — степень механизации труда — один знак;

фасет 07 — производные профессии — один знак.

Пример построения сборного кода, включающего коды фасетов:

19149 6 02 7223 5 12 1 2,

где 1 — профессия; 9149 — токарь; 6 — КЧ; 02 — 2-й выпуск ЕТКС; 7223 — базовая группа по ОКЗ; 5 — 5-й тарифный разряд; 12 — сдельно-премиальная система оплаты труда; 1 — нормальные условия труда; 2 — рабочий, выполняющий работу при помощи машин и механизмов.

Второй раздел ОКПДТР — должности служащих — включает в себя должности служащих в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих.

Кодовое обозначение: пятизначный цифровой десятичный код.

Формула (типовая) структуры кода: Х+ХХХХ.

Форма и пример записи позиций приведены в табл. 8.9.

Таблица 8.9

Код

КЧ

Наименование должности

Код категории

Код по ОКЗ

24695

1

Начальник отдела (финансово-экономического и административного)

1

1231

В качестве дополнительных классификационных признаков закодированы 1-я категория должности и базовая группа по ОКЗ: 1231 Руководители финансово-экономических и административных подразделений (служб).

В составе ОКПДТР отдельно представлены следующие фасеты, характеризующие признаки должностей служащих:

фасет 10 — категории должностей — один знак;

фасет 11 — производные должности — два знака 11;

фасет 12 — категории (классы) квалификации — один знак.

Пример построения сборного кода, включающего коды фасетов:

2 4695 1 1 1231 03,

где 2 — должность; 4695 — начальник отдела (финансово-экономического и административного); 1 — КЧ; 1 — категория руководителей; 1231 — базовая группа по ОКЗ; 03 — производная должность — заместитель.

Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО)

Условное обозначение: ОК 019-95.

Объекты классификации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, районы; города, внутригородские районы, округа города; поселки городского типа, сельсоветы, сельские населенные пункты.

Признаки классификации: территориальное деление объектов в соответствии с административной подчиненностью.

Классификатор включает два раздела: «Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов» (I раздел) и «Сельские населенные пункты» (II раздел).

Кодовые обозначения: восьмизначный цифровой десятичный код (для I раздела); одиннадцатизначный цифровой десятичный код (для II раздела).

Формулы (типовые) структуры кода:

ХХ+ХХХ+ХХХ (для I раздела);

ХХ+ХХХ+ХХХ+ХХХ (для II раздела).

Форма и пример записи позиций для I раздела показаны в табл. 8.10.

Таблица 8.10

Код

КЧ

Наименование

Дополнительные данные

46 230 800 46 230 802

5

5

Сельсоветы Луховицкого района

Аксеновский

д. Аксеново

Пример построения кода классификационных группировок:

76 2 12 8 25,

где 76 (1 и 2-й разряды) — Читинская область;

2 (3-й разряд) — признак района (второй уровень классификации);

12 (4 и 5-й разряды) — код Забайкальского района;

8 (6-й разряд) — признак сельсовета (третий уровень классификации);

25 (7 и 8-й разряды) — код Даурского сельсовета.

Форма и пример записи позиций для II раздела даны в табл. 8.11.

Таблица 8.11

Код

Наименование

46 230 802 000

46 230 802 001

Сельские населенные пункты Аксеновского сельсовета

д. Аксеново

Пример построения кода классификационных группировок:

03 201 557 002,

где 03 (1 и 2-й разряды) — Краснодарский край; 2 (3-й разряд) — признак района; 01 (4 и 5-й разряды) — Абинский район; 5 (6-й разряд) — признак рабочего поселка; 57 (7 и 8-й разряды) — рабочий поселок Холмский; 002 (9, 10, 11-й разряды) — хутор Кравченко.

Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР)

Условное обозначение: ОК 024-95.

Объекты классификации: экономические районы, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия, экономические зоны и макрозоны и др.

Признаки классификации: общность регионов по условиям хозяйствования, разработки и осуществления региональных программ, изучения и контроля природно-климатических, экологических и геологических параметров местности, обеспечения таможенного контроля и др.

Кодовое обозначение: трехзначный цифровой десятичный код.

Формула (типовая) структуры кода: XXX.

Форма и пример записи позиций приведены в табл. 8.12.

Таблица 8.12

Экономический район

Республика, край, область, автономный округ, город федерального значения

Код ОКЭР

КЧ

Наименование

Код ОКАТО

Наименование

051

3

Северо-Западный район

40

41

49

58

г. Санкт-Петербург

Ленинградская обл.

Новгородская обл.

Псковская обл.

8.2. Краткое описание состава и структуры основных международных и региональных экономико-статистических классификаций

В зарубежной практике международные классификаторы принято называть классификациями, что в большей степени соответствует английскому слову «classification», а английским словом «classificator» иногда называют специалиста, занимающегося разработкой классификаций.

Во французском языке классификации имеют название «nomenclatures» — номенклатуры, чем объясняется использование в названиях многих международных классификаций, разработанных с участием французских специалистов, именно этого термина, который соответствующим образом переводится на русский язык.

В российской статистике преимущественно применяются международные классификации, разработанные статистическими службами ООН, ЕС и Международной организацией по стандартизации (ИСО). Применение международных классификаций осуществляется, как правило, путем их полного или частичного использования при разработке общероссийских классификаторов или, в отдельных случаях, путем прямого использования в виде русскоязычных версий международных классификаций, прошедших научное редактирование и терминологическую экспертизу специалистов по соответствующим областям знаний.

Приведем несколько таких классификаций.

Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК), версия 3 International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC), rev. 3

Разработчик: Статистическая комиссия ООН.

Объекты классификации: виды экономической деятельности и их комплексы в виде отраслей экономики — от сельского хозяйства до сферы услуг (образование, здравоохранение и др.).

Признаки классификации: характер производственных процессов, тип используемого оборудования, вид исходных материалов и конечной продукции.

Кодовое обозначение: четырехзначный цифровой десятичный код. Для обозначения разделов классификации применяются одноразрядные буквенные коды.

Формула (типовая) структуры кода: ХХ+Х+Х.

Форма и пример записи позиций даны в табл. 8.13.

Таблица 8.13

Раздел

Группа

Подгруппа

Описание

D ОБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Подраздел 15 Производство пищевых продуктов и напитков

155

1552

Производство напитков

Производство вин

В состав МСОК кроме классификационной структуры (перечня кодов и наименований классификационных группировок) входят:

описание принципов и общих правил классифицирования статистических единиц и определения основного, вспомогательных и подсобных видов деятельности;
пояснения, раскрывающие содержание группировок;
переходной ключ между третьей и второй версиями МСОК.

Общая отраслевая классификация видов экономической деятельности в рамках Европейского Союза (КДЕС), версия 1 General Industrial Classification of Economic Activites Within the Europen Communities (NACE), rev. 1

Разработчик: Статистическое управление Европейского Союза (Евростат).

Объекты и признаки классификации аналогичны МСОК. Кодовое обозначение: четырехзначный цифровой десятичный код. Между вторым и третьим разрядами проставляется разделительная точка для зрительного распознавания кода. Двухразрядные и одноразрядные буквенные коды служат только для обозначения секций и подсекций, в состав кодов классификационных группировок не входят.

Формула (типовая) структуры кода: ХХ+Х+Х.

Форма и пример записи позиций — в табл. 8.14.

Таблица 8.14

Раздел

Группа

Класс

Описание

МСОК,

версия 3

Секция D ОБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Подсекция DB Текстильная промышленность

17

Производство текстильных изделий

17.7

Производство трикотажных и вязаных изделий

1730

17.72

Производство трикотажных и вязаных пуловеров, кардиганов и похожих изделий

1730

По сравнению с МСОК группировки КДЕС имеют более детализированную структуру на уровне 3, 4-го разрядов кода.

В состав КДЕС включены пояснения, раскрывающие содержание группировок.

Классификация основных продуктов (КОП), версия 1 Central Products Classification (CPC),

rev. 1

Разработчик: Статистическая комиссия ООН.

Объекты классификации: товары, услуги, материальные и нематериальные активы.

Признаки классификации: сырье, используемое для изготовления продукции; способ производства; предназначение.

Кодовое обозначение: пятизначный цифровой десятичный код.

Формула (типовая) структуры кода: Х+Х+Х+Х+Х.

Форма и пример записи позиций показаны в табл. 8.15.

Таблица 8.15

Группа

Класс

Подкласс

Наименование

Коды соответствия

МСОК

ГС*

МСТК**

Секция 0

Продукция сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства

Раздел 01

Продукция сельского хозяйства. садоводства и огородничества

016

Культуры для производства напитков и пряностей

0161

Культуры для производства напитков

01611

Кофе, необжаренный, содержащий кофеин

0113

0901.11

071.11

* ГС — Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

** Международная стандартная торговая классификация.

В состав КОП кроме его классификационной структуры входят:

описание принципов построения КОП и ее взаимосвязи с другими международными классификациями товаров и услуг;
пояснения, относящиеся к услугам;
переходные ключи — прямой (КОП — МСОК) и обратный (МСОК — КОП) — на уровне первых двух знаков кода, идентифицирующих разделы КОП.

Основой построения КОП являлась МСОК, в которой использован принцип отраслевого группирования видов деятельности, результатами которых выступает продукция, однородная по своему производственному происхождению.

Вместе с тем КОП и МСОК не всегда имеют прямое соответствие, поскольку принцип отраслевого группирования, использованный для построения КОП, был не единственным при его разработке.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) Harmonised Commodity Description and Coding System (HS)

Разработчик: Совет таможенного сотрудничества.

Объекты классификации: транспортируемые через государственную границу товары, включая некоторые материальные результаты предоставляемых услуг, например чертежи архитекторов, дискеты программного обеспечения.

Признаки классификации: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, значение товара в мировой торговле.

Кодовое обозначение: шестизначный цифровой десятичный код. Код содержит разделительные точки между вторым и третьим, а также между четвертым и пятым цифровыми кодами. Для кодирования разделов используются римские цифры, которые не взаимосвязаны с кодами товарных группировок. Отдельные товарные группировки не имеют цифровых кодов, их обозначением является графический знак «—» (тире).

Формула (типовая) структуры кода: ХХ+ХХ+ХХ.

Форма и пример записи позиций:

Раздел II

Продукты растительного происхождения

Группа 07

Овощи, некоторые корнеплоды и клубнеплоды пищевые

07.08 Бобовые культуры, в стручках или очищенные, свежие или охлажденные

0708.10 — Горох (PISUM SATIVUM)

0708.20 — Фасоль (VIGNA SPP., PHASEOLUS SPP.)

ГС является основой для определения ставок таможенных пошлин и сопоставления статистических данных во внешней торговле.

Позиции ГС содержат самые детальные из имеющихся в других классификациях пояснения.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ)

Разработчики: Государственный таможенный комитет Российской Федерации и Совет руководителей таможенных служб СНГ.

Кодовое обозначение: девятизначный цифровой десятичный код.

Первые восемь знаков кода полностью совпадают с кодами Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского Союза (КН ЕС). Девятый знак кода предназначен для возможной детализации товарных позиций в интересах СНГ.

Формула (типовая) структуры кода: ХХ+ХХ+ХХ+ХХ+Х.

Форма и пример записи позиций приведены в табл. 8.16.

Таблица 8.16

Код

Наименование

07

0707 00

070700 110

Овощи и некоторые съедобные корнеплоды

Огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные

Огурцы

Международная стандартная торговая классификация (МСТК), версия 3 Standard Industrial Trade Classification (SITC), rev. 3

Разработчик: Статистическое управление ООН.

Объекты классификации: товары для внешней торговли.

Признаки классификации: свойства и характеристики товаров.

Кодовое обозначение: пятизначный цифровой десятичный код.

Код содержит разделительную точку между третьим и четвертым знаками кода.

Формула (типовая) структуры кода: Х+Х+Х+Х+Х.

Форма и пример записи позиций — в табл. 8.17.

Таблица 8.17

Код

Наименование

ГС

МСТК, версия 2

1

Напитки и табак

11

Напитки

112

Алкогольные напитки

112

112.4

Спиртные напитки

22.08

112.4

112.41

Виски

2208.30

112.41

В настоящее время МСТК потеряла свою значимость в связи с переходом международной торговли во всем мире на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров (ГС).

Классификация потребительских товаров и услуг для населения (КПТУН) Classification of Individual Consumption by Purpose (COICOP)

Разработчик: Статистическое управление ООН.

Объекты классификации: товары и услуги, предназначенные для потребления населением.

Признаки классификации: свойства и характеристики товаров и услуг.

Кодовое обозначение: четырехзначный цифровой десятичный код.

Код содержит разделительные точки между вторым и третьим, а также между третьим и четвертым знаками кода.

Форма и пример записи позиций:

01 Продовольственные товары и безалкогольные напитки

01.1 Продовольственные товары

01.1.8 Сахар, варенье, мед, сиропы, шоколад и кондитерские изделия

КПТУН предназначен для наблюдений за расходами населения на личное потребление при обследованиях домашних хозяйств.

Международная стандартная классификация занятий (МСКЗ) International Standard Classification of Occupations (ISCO)

Разработчик: Международная организация труда.

Объекты классификации: виды профессиональной трудовой деятельности (занятия), приносящие заработок и доход.

Признаки классификации: выполняемые функции и обязанности, характеризующиеся уровнем квалификации, специализацией и результатами труда.

Кодовое обозначение: четырехзначный цифровой десятичный код.

Формула (типовая) структуры кода: Х+Х+Х+Х.

Форма и пример записи позиций приведены ниже:

7 Профессии квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов и родственные профессии

71 Рабочие, занятые в добывающей промышленности и в строительстве

711 Горнорабочие и взрывники, тесальщики и резчики камня

7111 Горнорабочие и рабочие карьеров (на открытых выработках)

8.3. Направления гармонизации международных, региональных и национальных классификаций

В данном параграфе для обеспечения простоты изложения рассматриваемых в нем вопросов общероссийские классификаторы будут условно называться классификациями, как это принято в международной практике.

Под гармонизацией любых классификаций, как общероссийских, так и международных, принято понимать процесс установления их содержательного, структурного, терминологического и кодового соответствия. При этом, учитывая, что полностью гармонизированные между собой классификации могут значительно облегчить сравнение статистических данных, представляемых разными странами и разными международными и региональными организациями в соответствии с разработанными в них классификациями, является совершенно очевидным, что степень гармонизации классификаций, к которой следует стремиться, должна быть максимальной.

Вместе с тем на практике на региональном и национальном уровнях в силу существующих особенностей характера производства и развития отдельных отраслей экономики возникает необходимость отражения в классификациях национальной и региональной специфики путем отведения им соответствующего места в иерархической структуре классификаций.

В результате этого структура международных классификаций, которые рекомендуется брать за основу при разработке региональных и национальных версий этих классификаций, претерпевает иногда большие изменения, что приводит только к частичной гармонизации классификаций. При недостаточной гармонизации классификаций «по вертикали» страны и регионы для представления своих статистических данных в международные организации вынуждены разрабатывать и использовать переходные ключи к международным классификациям, что требует производить пересчет статистических данных.

Кроме процесса гармонизации классификаций «по вертикали» большое значение имеет «горизонтальная» гармонизация между собой самих международных классификаций, разрабатываемых на однородные объекты информации.

Разница в подходах группирования объектов в международных классификациях обусловлена различными задачами, решаемыми с помощью этих классификаций. Так, в международных (региональных) классификациях на товары: ГС, МСТК, КН, ТНВЭД СНГ, разработанных таможенными организациями, важными являются роль, место и стратегическое значение товара в системе международной торговли, что связано с необходимостью ограничения ею ввоза или вывоза или, наоборот, создания для него режима наибольшего благоприятствования.

В международной классификации на товары и услуги (КОПТУН), разработанной для обследования домашних хозяйств, для классифицирования товаров большое значение имеют в первую очередь петребительские свойства товаров.

В международной классификации на продукцию (КОП), разработанной в статистических целях, доминирующим признаком является отраслевое происхождение товара.

Таким образом, как видно из приведенных примеров, создание единых унифицированных международных классификаций в принципе невозможно по причине необходимости использования в каждом конкретном случае для определенного круга задач соответствующего набора классификационных признаков.

Рассмотрим методические рекомендации статистических служб ООН, ЕС и Статкомитета СНГ по разработке национальных классификаций на виды экономической деятельности.

Главным в этих рекомендациях является положение о том, что при разработке национальных классификаций видов экономической деятельности странам необходимо брать за основу разработанные указанными организациями классификации МСОК (ООН), КДЕС (ЕС), ОКЭД-1 или ОКЭД-2 (две Общие классификации всех видов экономической деятельности Статкомитета СНГ, построенные на основе соответственно МСОК и КДЕС).

Выбор каждой страной в качестве основы тех или иных международных (региональных) классификаций зависит от их географического расположения и развития экономических связей со своими партнерами.

В Российской Федерации, являющейся евро-азиатской страной, за базовую классификацию принят МСОК, он положен в основу Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг. В качестве базовой классификации МСОК принят также в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане.

Всеми странами — членами ЕС за основу при разработке национальных классификаций видов экономической деятельности в директивном порядке принята КДЕС (NACE), разработанная Евростатом с участием каждой из этих стран. В качестве базовой классификации КДЕС принят также Украиной, Белоруссией, Молдовой, Азербайджаном и Грузией.

Разработанные Россией, Евростатом и Статкомитетом СНГ классификации видов деятельности построены по правилам, изложенным в рекомендациях Статистической комиссии ООН.

Эти правила заключаются в детализации МСОК для отражения региональных и национальных особенностей двумя методами: «замещения» или «расширения» классификационных группировок МСОК на уровне 3-го и 4-го знаков кода. При этом сохраняется без изменений структура МСОК верхнего уровня классификационного деления на 1-м и 2-м знаках кода. Расширение и замещение группировок МСОК должно производиться на 3-м и 4-м знаках кода путем установления однозначного соответствия позиций МСОК позициям гармонизируемой с ним классификации. Формула такого соответствия имеет вид: 1 : и (детализация) или п : 1 (сборка), где п — целое число.

При соблюдении этого соотношения обеспечивается вложенность в группировки МСОК статистических данных, собираемых в структуре региональных и национальных классификаций.

На практике метод «замещения» группировок МСОК широко использовался при разработке европейской классификации КДЕС (NACE) и в меньшей степени — при разработке ОКДП.

Ниже приводятся примеры замещения группировок МСОК в КДЕС и ОКДП.

1. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го и 2-го знаков кода в КДЕС (табл. 8.18).

Таблица 8.18

МСОК (ISIC)

КДЕС (NACE)

Код

Наименование

Код

Наименование

1513

Переработка и консервирование фруктов и овощей

15.31

Переработка и консервирование картофеля

15.32

Производство сока из фруктов и овощей

15.33

Переработка и консервирование фруктов и овощей, не включенных в другие категории

2. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го, 2-го и 3-го знаков кода в КДЕС (табл. 8.19).

Таблица 8.19

МСОК (ISIC)

КДЕС (NACE)

Код

Наименование

Код

Наименование

0121

Разведение крупного рогатого скота. овец, коз, коней, ослов, мулов и ишаков; молочное хозяйство

01.21

01.22

Разведение крупного рогатого скота

Разведение овец, коз, коней, ослов, мулов и ишаков

3. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го, 2-го и 3-го знаков кода в ОКДП (табл. 8.20).

Таблица 8.20

МСОК (ISIC)

ОКДП

Код

Наименование

Код

Наименование

0112

Выращивание овощей, специализированное садоводство и производство продукции питомников

0112

0118

Выращивание овощных культур

Специализированное садоводство и производство продуктов питомников

Как следует из приведенных примеров, недостатком построения классификаций методом «замещения» является отсутствие в них группировок базовой классификации МСОК на уровне 3-го и 4-го знаков кода, что означает необходимость получения статистических данных в структуре МСОК с использованием алгоритмов сбора и переходных ключей КДЕС-МСОК и ОКДП-МСОК.

К преимуществам этого метода можно отнести отсутствие необходимости выходить за пределы 4-значной длины кода базовой классификации МСОК.

Метод «расширения» был реализован рядом стран — членов ЕС (Германия, Англия, Италия и др.) при разработке их национальных классификаций на базе КДЕС (NACE).

Пример «расширения» одной группировки КДЕС в национальной классификации видов деятельности Германии (WZ-93) приведен в табл. 8.21.

Таблица 8.21

КДЕС (NACE)

WZ-93

Код

Наименование

Код

Наименование

2952

Производство машин для горнодобывающей промышленности, разработки карьеров и строительства

29.52.1

29.52.2

Производство машин для горнодобывающей промышленности

Производство машин для разработки карьеров и строительства

Метод «расширения» был также реализован Статкомитетом СНГ при создании им классификаций ОКЭД-1 и ОКЭД-2 на базе соответственно МСОК и КДЕС.

Пример «расширения» МСОК в ОКЭД-1 путем добавления 5-го знака к четырехзначной группировке МСОК дан в табл. 8.22.

Таблица 8.22

МСОК (ISIC)

ОКЭД-1

Код

Наименование

Код

Наименование

1533

Производство готовых кормов для животных

15331

15332

Производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах Производство готовых кормов для домашних животных

Пример «расширения» МСОК в ОКЭД-1 путем добавления 5-го знака к двухзначной группировке МСОК, не имеющей последующего деления на 3-м и 4-м знаках кода, показан в табл. 8.23.

Таблица 8.23

МСОК (ISIC)

ОКЭД-1

Код

Наименование

Код

Наименование

0200

Лесоводство, лесозаготовки и

02001

Лесоводство

связанные с этим услуги

02002

Лесозаготовки

02003

Сбор дикорастущих и недревесных лесных продуктов

02004

Предоставление услуг лесному хозяйству

В приведенном примере построение группировок ОКЭД-1 произведено не с использованием свободного 3-го разряда МСОК, а на 5-м знаке, в результате чего 3-й и 4-й разряды кода остаются нулевыми, т.е. незадействованными, что позволяет сделать вывод о неэффективном использовании в этом случае всей длины кода.

Метод «расширения» являлся основным инструментом при создании системы таможенных товарных номенклатур: ГС (6 знаков), КН (8 знаков), ТН ВЭД СНГ (9 знаков), а также при создании европейской системы статистических классификаций КДЕС (4 знака), КПЕС (6 знаков), ПРОДКОМ (8 знаков), в которой применена единая сквозная система кодирования видов деятельности, товаров и услуг.

Взаимосвязь основных экономических классификаций ООН, ЕС и России показана на схеме (рис. 8.1).

Схема взаимосвязи основных экономических классификаций ООН, ЕС и России

Рис. 8.1

Аналогичным образом принцип сквозного кодирования реализован в ОКДП, в составе которого по видам экономической деятельности закодировано около 55 тыс. видов продукции и услуг, производимых во всех отраслях экономики. По полноте охвата товаров и услуг ОКДП намного превосходит все международные и региональные классификации подобного типа. Объем самого детализированного из них — европейского Перечня продукции ПРОДКОМ — составляет около 6 тыс. позиций.

Одной из причин глубокой детализации товаров и услуг в ОКДП является то, что его разработка велась с целью обеспечения преемственности с классификациями бывшего СССР: Общесоюзного классификатора промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП), содержавшего около 50 тыс. видов продукции; Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), с целью замены которого в настоящее время идет процесс внедрения в российскую статистику и экономику в целом ОКДП (в части видов деятельности); а также общесоюзных классификаторов строительной продукции (ОКСП), работ и услуг в промышленности (кроме машиностроения) (ОКРУП), работ и услуг в торговле (ОКРУТорг), работ и услуг в машиностроении (ОКРУМ), работ и услуг в строительстве (ОКРУС), работ и услуг в сельском хозяйстве (ОКРУСХ), бытовых услуг населению (ОКБУН).

Пример «размещения» в составе ОКДП группировок Общесоюзного классификатора промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП) приведен в табл. 8.24.

Таблица 8.24

ОКДП

ОКП

Код

Наименование

Код

Наименование

Соотношение группировок ОКДП/ОКП 1:1

2913100

2913101

2913102

Подшипники качения шариковые приборные

Подшипники качения шариковые приборные со штампованным сепаратором

Подшипники качения шариковые приборные с массивным сепаратором

461100

461110

461120

Подшипники приборные

Подшипники приборные со штампованным сепаратором

Подшипники приборные с массивным сепаратором

Соотношение группировок ОКДП/ОКП 1:п, где п — целое число

340030

Автомобили пассажирские для общественного транспорта (автобусы, троллейбусы)

451700

452230

Автобусы

Троллейбусы

К 2003 г. предполагается осуществить полномасштабное внедрение новой версии ОКДП в части видов экономической деятельности во все сферы управления экономикой, в связи с чем отпадет необходимость в использовании общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, который тогда будет отменен.

Достаточно длительный период перехода на ОКДП обусловлен необходимостью перекодирования всех юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей с ОКОНХ на ОКДП; пересмотра всех законодательных нормативных актов, в которых сейчас применяется ОКОНХ; разработки методических документов, устанавливающих правила идентификации видов деятельности хозяйственных единиц по ОКДП; обеспечения пользователей всех регионов России актуализированной информацией по ОКДП; пересчета динамических рядов статистических показателей в структуру ОКДП; переработки действующей статистической отчетности и комплексов электронной обработки статистической информации в связи с переходом на ОКДП.

В заключение этой главы следует отметить, что процессы гармонизации международных, региональных и национальных классификаций не являются одномоментными и протекают параллельно с развитием и совершенствованием всей системы экономико-статистических классификаций.

Контрольные вопросы

Каковы особенности построения ОКДП?
Перечислите объекты классификации ОКОГУ.
Какая система идентификации принята в ОКВ?
Назовите признаки профессий рабочих в ОКПДТР.